POLITICA NACIONAL DE GLACIARES Y ECOSISTEMAS DE MONTAÑA
ECOSISTEMAS DE MONTAÑA
Definición y ámbito de los ecosistemas de montaña
Para fines de la presente política, el INAIGEM define como ecosistemas de montaña a aquellos ecosistemas naturales, funcionales y reconocibles, ubicados en la cordillera de los Andes, e identificados por el Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú como parte de la región yunga o selva alta (vertiente oriental), y de la región andina (vertiente occidental).
La región yunga o selva alta, ubicada en el flanco oriental de la cordillera de los Andes peruanos, tiene un clima caracterizado por alta humedad. Esta región abarca desde los 600 m.s.n.m. hasta los 3600 m.s.n.m., aproximadamente. En esta región dominan los bosques, diferenciando aquellos ubicados a bajas altitudes (basimontano: de 600 a 1500-1800 m.s.n.m.), en altitudes medias (montano: 1500-1800 a 2500 m.s.n.m.), y los que se ubican por encima de los 2500 m.s.n.m. (altimontanos).
En la región andina se diferencias dos ecorregiones:
- La región andina “tipo puna”, ubicada en la parte más alta de la cordillera de los Andes, por encima de los 3800 m.s.n.m. (referencialmente). Esta zona se caracteriza por un clima frígido húmedo, con poca presencia de bosques y dominado por vegetación herbácea (pastizales y bofedales) que es usada para la actividad ganadera.
- La región andina “tipo serranía esteparia”, ubicada en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes, ubicada por debajo de los 3800 m.s.n.m., el límite inferior varía mucho entre los 600 m.s.n.m. y 1500 m.s.n.m. dependiendo de las condiciones presentes en cada latitud. Aquí domina el clima semicálido árido, y la presencia de zonas agrícolas. Los ecosistemas naturales que se mantienen son con baja presencia de vegetación.
El ámbito de los ecosistemas de montaña abarca el 42% del territorio nacional, lo cual se determinó a partir de las capas georeferenciadas (shapefiles) del Mapa Nacional de Ecosistemas, ya que los límites altitudinales mínimos se han ajustado dependiendo de la latitud, el clima y fisiografía dominante.
A nivel de los 24 departamentos que tiene el Perú, se observa lo siguiente:
- Solo Tumbes no tiene superficie de ecosistemas de montaña
- En nueve (9) departamentos la superficie de ecosistemas de montaña es mayor al 80% (Amazonas, Áncash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, , Junín y Puno)
- En ocho (8) departamentos la superficie de ecosistemas de montaña está entre 50% y 80% (Arequipa, Huánuco, La Libertad, Lima, Moquegua, Pasco , San Martín y Tacna)
- En seis (6) departamentos la superficie de ecosistemas de montaña es menor a 20% (Ica, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Piura y Ucayali)
Además, se presenta una diversidad de formas en los ecosistemas de montaña, como son: bosques de yunga, bosques andinos, pastizales, humedales, matorrales y glaciares.
Yunga (selva alta) |
Bosque basimontano de yunga |
Bosque de Yunga |
149,733 |
27.2% |
Bosque montano de yunga |
||||
Bosque altimontano (pluvial) de yunga |
||||
Andina |
Pajonal de puna seca |
Pastizales |
182,085 |
33.1% |
Pajonal de puna húmeda |
||||
Jalca |
||||
Bofedal |
Humedales |
6,309 |
1.1% |
|
Páramo |
||||
Matorral andino |
Matorral |
101,241 |
18.4% |
|
Bosque relicto altoandino (queñoal y otros) |
Bosque andinos |
8,109 |
1.5% |
|
Bosque relicto montano de vertiente occidental |
||||
Bosque relicto mesoandino |
||||
Bosque estacionalmente seco interandino (Marañón, Mantaro, Pampas y Apurímac) |
||||
Zona periglaciar y Glaciar |
Zona periglaciar y Glaciar |
29,596 |
5.4% |
Es preciso destacar, que los glaciares representan los mejores indicadores visibles del cambio climático y el Perú concentra el 68% de los glaciares tropicales del mundo, los cuales están distribuidos en 20 cordilleras glaciares que van desde los 1000 m.s.n.m. hasta los 6757 m.s.n.m.
De acuerdo al Inventario Nacional de Glaciares, elaborado por el INAIGEM en el año 2018, el Perú cuenta con 2,259 glaciares y 8,577 lagunas de origen glaciar.
Son diez (10) departamentos que cuentan con glaciares y/o lagunas de origen glaciar, y cuatro (4) departamentos que solo tienen lagunas de origen glaciar.
Población beneficiaria de los ecosistemas de montaña
Población beneficiaria directa
Se ha calculado que 9 millones 662 mil 016 personas (32.9% de la población nacional) viven en los ecosistemas de montaña, que incluye al 96.6% de las comunidades campesinas y al 32.8% de las comunidades nativas.
Población beneficiaria indirecta
Es importante resaltar, que los ecosistemas de montaña no solo benefician a las personas que habitan en estas zonas, sino también al resto de la población. El principal ejemplo es el impacto que dichos ecosistemas tienen en el agua, cuya fuente son las lluvias y el 80% de estas se precipitan por encima de los 3000 m.s.n.m. y son retenidas en los glaciares, lagunas, humedales y pastizales alto andinos. Es así, que los ecosistemas de montaña se constituyen en la principal fuente de agua que originan los ríos que discurren por las laderas andinas hacia las vertientes del Pacífico, del Atlántico y del Titicaca. Estas aguas no solo son importante para la producción de alimentos, sino también son muy útiles para generar energía eléctrica y para abastecer de agua dulce a los centros poblados, los asientos mineros y las industrias que transforman las materias primas de la región[1].
Es así, que considerando las cuencas e intercuencas relacionadas a los ecosistemas de montaña, se ha calculado que 16 millones 281 mil 478 personas que viven en la costa (52.1% de la población nacional), se benefician del agua proveniente de los ecosistemas de montaña.
[1] MINAM (2014). Perú país de montañas: los desafíos frente al cambio climático.
Enfoque de gestión integrada de los recursos hídricos
El enfoque de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), promueve en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a esta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas[1].
Por lo tanto, incorporar el enfoque de la GIRH implica considerar como unidad territorial la cuenca hidrográfica. De las 159 cuencas identificadas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) a nivel nacional, 116 (73%) tienen relación con los ecosistemas de montaña, las cuales incluyen 38 (33%) cuencas con glaciares y/o lagunas de origen glaciar.
[1] ANA (2016). Glosario de términos sobre recursos hídricos. Aprobada por Resolución Jefatural N.° 180-2016-ANA.
Catálogo de información espacial
Catálogo nivel 1:
Corresponde a información recopilada de instituciones públicas y privadas, que no fueron modificadas por parte del INAIGEM; por lo cual, se emplean para caracterizar el ámbito de los ecosistemas de montaña. La gestión de los insumos se realizó por medio de la emisión de cartas y oficios de la Presidencia Ejecutiva del INAIGEM.
Siendo así, la publicación de este tipo de información requiere coordinación con la fuente y el reconocimiento de autoría.
1 |
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA |
ANA |
Información referida a unidades hidrográficas, disponibilidad de recursos hídrico, gestión del recurso hídrico: - Unidades Hidrográficas Perú (shp.) - Erosión del suelo hídrica pluvial, 2014. (shp.) - Inventario de Presas (shp.) - Vertimiento de agua vigentes – 2021. (shp.) - Poblaciones vulnerables por activación de quebradas, 2015-2016. (shp.) - Plan de Consejo de Recursos Hídricos (shp.) - Información de Monitoreo de Recursos hídricos (shp.) - Información de Licencias de uso (xls.) |
2 |
CENTRO INTERNACIONAL DE LA PAPA |
CIP |
- Información cartográfica referida a cultivos de papas a nivel de Latinoamérica. (shp. xls.) - Información listado de especies de papa en el territorio nacional. (xls) |
3 |
CONSORCIO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA ECORREGION ANDINA |
CONDESAN |
Información de índice de regulación y erosión hídrica, insumos empleados para el cálculo de los índices. (Archivos en formato raster y jpeg.) |
4 |
MINISTERIO DE CULTURA |
MINCUL |
Información cartográfica de Reservas Territoriales, poblados indígenas y sitios arqueológicos. (GDB, shp) |
5 |
INSTITUTO DEL BIEN COMÚN |
IBC |
Información cartográfica de Comunidades Nativas y Campesinas del Perú. (shp) |
6 |
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL |
IGN |
Información cartográfica de límites político administrativo a nivel nacional (departamento, provincia, distrito) (shp.) |
7 |
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA |
IPE |
Información de índice de Competitividad regional – INCORE 2019 y 2020. (shp.) |
8 |
INSTITUTO DE ESTADÍSTICA E INFORMATÍCA |
INEI |
Información estadística referida a: - CENAGRO 2012 (xls.) - CPV 2017 (población agrupada por ccpp, variables poblacionales) (xls.) - Mapa de pobreza 2018 (xls.) - Migración y densidad poblacional. (xls.) - Información espacial de población por ccpp. (shp.) |
9 |
INSTITUTO GEOLÓGICO, MINERO Y METALÚRGICO |
INGEMMET |
Información cartográfica temática: - Geomorfología (shp.) - Concesiones mineras (shp.) - Volcanes (shp.) - Geotermia (shp.) - Cartera de proyectos mineros 2018 (shp.) - Susceptibilidad de movimientos en masa (shp.) - Mapa Metalogenetico (shp.) - Mapa de Peligros Sabancaya (shp.) - Peligros Geológicos (shp.) - Zonas críticas. (shp.) |
10 |
MINISTERIO DE AGRICULTURA |
MINAGRI |
Información de superficie agrícola nacional (shp.) |
11 |
MINISTERIO DEL AMBIENTE |
MINAM |
Información cartográfica referida a: - Degradación de ecosistemas 2018 (tiff.) - Vulnerabilidad física (shp.) - Susceptibilidad física (shp.) - Agrodiversidad (cultivos) (shp.) - Especies CITES (shp.) - ZEE Regionales (shp.) - Sistemas Ecológicos (shp.) - Tierras Secas (shp.) - Cobertura vegetal 2015(shp.) - Ecosistemas 2018 (shp.) - Humedales (shp.) - Bionegocios (shp.) - Incendios (tiff) |
12 |
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO |
MINCETUR |
Información cartográfica de Atractivos turísticos al año 2021. (shp.) |
13 |
MINISTERIO DE EDUCACIÓN |
MINAM |
Información cartográfica de Instituciones educativas a nivel nacional. (shp.) |
14 |
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS |
MINEM |
Información cartográfica de Pasivos ambientales mineros 2019 (shp.) |
15 |
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES |
MTC |
Información cartográfica de la Red Vial a nivel nacional, departamental y local. (shp.) |
16 |
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL |
OEFA |
Información estadística de reporte de multas en el sector hidrocarburos y minero 2019-2020. (shp.) |
17 |
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINAS |
OSINERGMIN |
Información de redes de transmisión y centrales de energía. (shp.) |
18 |
PERU PETRO |
PERUPETRO |
Información de Lotes de Hidrocarburos (shp.) |
19 |
PROYECTO "Planificación Sistémica para la identificación de Áreas esenciales para el soporte a la vida - ELSA" |
ELSA |
Información cartográfica en formato raster de los mapas: - Carbono en suelo (tiff.) - Presiones humanas (tiff) - Riqueza de especies (tiff) |
20 |
MINISTERIO DE SALUD |
MINSA |
Información cartográfica de centros de salud según categorías de atención a nivel nacional |
21 |
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA DEL PERÚ |
SENAMHI |
Información cartográfica de: - Modelos climáticos al 2030 (shp.) - Modelos climáticos al 2050 (shp.) - Disponibilidad hídrica al 2020. (shp.) - Disponibilidad hídrica al 2030 (shp.) - Heladas (shp.) - Humedad por provincias (shp.) - Pisos altitudinales (shp.) |
22 |
SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE |
SERFOR |
Información cartográficas de: - Catastro Forestal (concesiones) (shp.) - Ecosistemas frágiles (shp.) |
23 |
SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO |
SERNANP |
Información cartográfica de: - Áreas naturales protegidas a nivel nacional, áreas de conservación regional y áreas de conservación privadas. (shp.) - Zonas Reservadas (shp.) - Zonas prioritarias de conservación. (shp.) - Información sobre SSEE. (shp.) |
24 |
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO |
SUNASS |
Información de ubicación de cuencas aportantes de SUNASS (shp.) |
25 |
UNBIODIVERSITY LAB (Laboratorio de Biodiversidad de las Naciones Unidas) |
UNLAB |
Información en formato raster del mapa de índice de Intactabilidad de la biodiversidad. (tiff.) Información en formato raster de mapa de diversidad intacta 2016 (tiff) |
Catálogo nivel 2:
Corresponde a información generada por el equipo encargado de la PNGYEM del INAIGEM, a partir de los insumos base (catálogo nivel 1), bajo el enfoque de cuencas hidrográficas relacionadas con los ecosistemas de montañas.
Por lo cual, la publicación de este tipo de información requiere coordinación con el INAIGEM y el reconocimiento de autoría.
1 |
Densidad de población |
INEI |
2017 |
2 |
Índice de desarrollo Humano |
PNUD |
2019 |
3 |
Índice de densidad del estado |
PNUD |
2018 |
4 |
Acceso al agua potable - red pública |
INE -ENAHO |
2019 |
5 |
Comunidades Campesinas |
IBC |
2019 |
6 |
Comunidades Nativas |
IBC |
2020 |
7 |
Sitios arqueológicos |
MINCUL |
|
8 |
Centros de salud |
MINSA |
2020 |
9 |
Ecosistemas terrestres |
MINAM |
2018 |
10 |
Peligros Geológicos |
INGEMMET |
s.f. |
11 |
Peligros Geológicos |
INGEMMET |
s.f. |
12 |
Volcanes |
INGEMMET |
s.f. |
13 |
Vulnerabilidad Física |
MINAM |
2011 |
14 |
Carbono orgánico en el suelo |
FAO |
2017 |
15 |
Diversidad de especies |
MINAM |
|
16 |
Índice de control de erosión |
CONDESAN |
2020 |
17 |
Índice de retención de agua |
CONDESAN |
2020 |
18 |
Áreas Naturales protegidas |
SERNANP |
2020 |
19 |
Disponibilidad hídrica 2030 |
SENAMHI |
s.f. |
20 |
Lagunas Glaciares potencialmente Peligrosas |
INAIGEM |
2020 |
21 |
Variables climáticas 2050 (temperatura, precipitación) |
SENAMHI |
2020 |
22 |
Concesiones Mineras |
INGEMMET |
2018 |
23 |
Concesiones Forestales |
SERFOR |
2017 |
24 |
Lotes Hidrocarburos |
PERU PETRO |
2019 |
25 |
Minería ilegal (distrital) |
DEFENSORÍA DEL PUEBLO |
2014 |
26 |
Zonas Cocaleras |
DEVIDA |
2019 |
27 |
Superficie agrícola |
MINAGRI |
2020 |
28 |
Hidroeléctricas |
OSINERGMIN |
s.f. |
29 |
Inventario de Presas |
ANA |
s.f. |
30 |
Vertimiento de Aguas Residuales |
ANA |
s.f. |
31 |
Pasivos ambientales mineros |
MINEM |
2019 |
32 |
Proyectos de Infraestructura Natural |
MEF |
2019 |
33 |
Recursos turísticos |
MINCETUR |
2021 |
Consultas y recomendaciones
politica@inaigem.gob.pe
Con apoyo de:
Av. Centenario 2656 - Sector Palmira
Huaraz, Áncash, Perú
(043) 221766 - (043) 456234
Av. Comandante Espinar 860, Of. 301
Miraflores, Lima, Perú
(01) 3017443
Av. Industrial Nro 1, Mz. N Lt. 1 Urb.
Wanchaq 08002, Cusco
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